斜卧于黄土、青藏、内蒙古三大高原交汇地带的甘肃，是全国地域最狭长的省份，形态酷似一柄玉如意。这里有巍峨的高山、纵深的河谷，也有辽阔的草原、无垠的沙漠，还有七彩丹霞等地貌奇观，更有“陇上江南”的美丽景致……在地域特征多样、生产形态多元的陇原大地上，如何持续发挥好党建引领作用，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴？

今年以来，甘肃立足省情实际，针对农区、牧区、林区、景区、园区（简称“五区”）不同的资源禀赋与发展需求，决心因地制宜、突出特色，分类施策、精准发力，着力提升“五区”基层党建规范化、精细化、体系化水平，着力构建党建体制机制更加完善、基层基础更加稳固、引领作用更加凸显的工作新格局。

甘肃省委组织部有关负责同志表示，分类推进“五区”基层党建工作，既是整体提升基层党组织的政治功能和组织功能，将之建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定坚强战斗堡垒的务实之举，更是着眼巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接5年过渡期满后，基层党组织如何更好发挥引领作用，确保广大农牧民过上更加幸福美好生活的长远考量。

全面推进乡村振兴，关键在党。如今，一幅分类推进党建引领乡村振兴新画卷，正在甘肃这片多姿多彩的土地上徐徐展开。

农区，党建引领兴产业——

“一颗葡萄”背后的党建带富路

甘南州舟曲县素有“藏乡江南”的美誉，但这里同时也曾属于“三区三州”深度贫困地区，山大沟深，坡陡土薄。2020年，整县脱贫摘帽以来，这个曾经的深度贫困县焕发出了前所未有的生机与活力。

今天，当人们走进舟曲县大川镇土桥子村，村口的“土桥子葡萄现摘现卖”木牌格外醒目，村里的廊道上、村民的宅院中，一串串葡萄垂挂枝头，让你恍若置身葡萄的“海洋”。“以前村里全是土路和垃圾，现在情况完全不同了，走在干净的村道上，抬头就能看到葡萄和蓝天，还能品味诗韵楹联，享受惬意的静谧时光。”土桥子村文书刘珍说。

土桥子村与葡萄的“缘分”，是从党员带头“破局”开始的。

“我们村第一株葡萄苗，是老党员袁二忙从新疆务工后带进村的。如今，种在房前、屋后、廊道上的葡萄，撑起了村民们增收致富的新产业。”村党支部书记姚伟娟说。

近年来，伴随着脱贫攻坚战的全面胜利和乡村振兴战略的深入推进，各地乡村经济社会发展取得显著成就。然而，在产业发展过程中，基层仍面临诸多挑战。譬如，一些偏远山村受自然条件制约，产业同质化、产品初级化问题突出，产业抗风险能力较弱，在产销衔接、品牌培育等环节上尚显薄弱等。

谋划破解乡村产业发展面临的瓶颈制约和深层次问题的路径和对策，对推动乡村产业转型升级至关重要。记者注意到，甘肃将抓好党建引领乡村产业发展摆在了推进农区基层党建“四项任务”的突出位置。同时，甘肃将着力抓好基层党组织“前哨”作用发挥、党建引领移风易俗及“空心村”党建等工作。

“村民们有了难题，就找村党支部和党员。”大川镇副镇长王絮珍说，大川镇着力推行“党员+群众”结对帮扶机制，指导各村党支部为群众开展政策讲解、产业技术指导、产销对接、医疗报销等服务。

为了拓展村里葡萄的销路，刘珍自发在“寻味大川”直播间当起了带货主播，单场就成交几十单。“村党支部还连年组织举办葡萄节，吸引外地客商，拓展多元销售渠道。”刘珍说，今年以来，村党支部以推进农区党建为统领，建立“党组织+集体经济+经营主体+乡土人才+农户”的联农带农机制，大力发展葡萄庭院经济；村里48名党员不仅带头创办合作社，还引进多个品种，发展葡萄酒加工和苗圃培育。土桥子村还以葡萄产业为纽带，串联起民宿、康养、采摘体验全链条，带火了乡村旅游。

“今年葡萄长得好、销得旺。跟去年比起来，我家葡萄收入要翻一番！”土桥子村村民赵雪说。

推行产业链党建联建等做法，推动乡村主导产业规模化发展，完善“村党组织+村集体经济+经营主体+农户”等联农带农机制，培育乡村产业品牌……记者走访甘肃乡村，农区党建正在各地如火如荼开展。

在临夏州和政县罗家集镇，曾经村民们发展产业单打独斗、恶意进行低价竞争的局面，在镇党委成立农文旅产业融合发展联合党委后彻底改观。联合党委采取打破村界、联动7个村等措施，建立农家乐、蜜蜂养殖、特色种植3个产业协会，规范产业发展，帮助农民解决了加工销售等难题。

“我们不再各自为战。”罗家集镇津河源山庄负责人赵平喜说，“现在游客到村里来玩，土鸡、手抓羊肉、盖碗茶都统一定价，工服、标牌、餐具全部统一。”

产业协会帮忙引进设备、建设冷库后，返乡青年包挺的树莓种植规模从80亩扩大到了1060亩。“树莓达到了欧盟出口标准，如今出口渠道也在协会帮助下打通了，采摘季每天来务工的村民达到200多人。”包挺对树莓产业的前景充满信心。

牧区，暖心服务铸牢团结根基——

“今年转场多亏有你们”

在推进乡村振兴的路上，曾经在脱贫攻坚战中“百炼成钢”的基层党组织和党员，同样担当起了“主心骨”“定盘星”。

“我们从全村47名党员中挑选确定了一批‘党员中心户’，他们不仅是学习教育‘组织员’、村情民意‘信息员’，更是牧民转场中的矛盾纠纷‘化解员’、创安创稳‘战斗员’和帮办代办‘勤务员’！”站在海拔3600米的美仁草原边上，合作市佐盖多玛乡当江村党支部书记德拉才让说。

每到初夏时节，当江村的牧民们都会赶着成群的牛羊，拉着全部家当，从春季牧场转场到夏季高山草场。通常，天还没亮，牧民就已启程，党员们则在转场路上为牧民送上热茶、食物和矿泉水，保障牧民顺利转场。

今年夏季转场期间，一次意外让佐盖多玛乡政府文书扎西东主记忆深刻：因为暴雨，村民完得索南的三轮车打滑，车上物品散落一地。得知消息，德拉才让和“党员中心户”加木措等人立即在村民群里发了消息。风雨中，多名党员从四面八方赶来支援，他们有的弯腰捡起糌粑袋，有的帮忙抬起铁皮炉子……不到半小时，一切整理妥当。

“今年转场多亏了有你们，特别感谢党！”完德索南连连道谢。

跟当江村一样，“五区”基层党建工作开展以来，甘肃各牧区党组织突出牧场党员作用发挥，实行“党员中心户”服务管理模式，着力提升党组织游牧转场服务能力，推进“村党群服务中心+游牧转场服务站”服务体系建设，通过“坐班代办、散点跟办、片区约办”机制，将暖心服务送到了牧民的心里。与此同时，各地牧区基层党组织还突出党员教育培训质效提升，把铸牢中华民族共同体意识纳入党员干部教育、爱国主义教育培训必修课，深化拓展“马背宣讲”“草原讲堂”等做法，确保党的声音传遍草原。

“我们坚持深入偏远牧场的牧民家中，用牧民听得懂的语言宣讲党的政策和法律法规。”当江村的“马背宣讲队”副队长完代才让说，宣讲队有21人，他们定期参加培训，然后策马扬鞭，把党的好政策送到草原深处的牧民家。

党群连心，守望相助，铸牢了民族团结进步的根基。在一碧千顷的美仁草原上，在如诗如画的牧场间，鲜红的党旗始终高高飘扬在牧区发展的一线。在当江村党支部的带领下，该村集体经济仅租金收入就超过70万元，全村人均年收入突破2万元。

林区，健全“四项体系”——

党群共促“绿水青山”变“金山银山”

“以前，村里人祖祖辈辈靠山吃山。后来，林场管得严，砍棵树都不让。对此，大家都不理解，林场与乡亲们之间没少闹矛盾。”陇南市成县二郎乡赵坝村村民杨永林说。

“过去，我们光防人砍树，群众看见我们都躲着走。”赵坝林场场长贾新春说，如今，这种情况早已成为过去。赵坝村的群众不仅参与林场管护，还在村里木耳种植基地就近上班挣钱。

变化，缘于党建“筑桥”。

去年，赵坝村成为甘肃省推进集体林权制度改革试点村后，赵坝林场党支部组织党员、护林员主动走进农户家中，宣传林改政策，讲解林区产业前景和有关技术。今年以来，林场扎实推进林区基层党建工作，推行“党建+生态+产业”模式，积极创新工作机制，持续推进林区产业高质量发展。

“除专职护林员外，林场从辖区4个乡镇的群众中聘请了126名生态护林员和36名公益林护林员。”贾新春说，林场采取“党支部+合作社+农户”和“国有林场+国有企业+农户”模式，与二郎乡的10个村签订联农带农合作协议，带动群众有序适度采收栓皮、竹子、松塔、生漆等林副产品，发展食用菌产业。

“一开始让大家砍伐种植木耳要用的青冈木树，没人敢干，村里让我带头示范。”赵坝村老党员李英明说，村党支部专门开会为大家讲解林改政策，入户做思想工作，带着党员、群众代表跑到康县“取经”，又请来湖北的合作社负责人做技术指导。

在赵坝村食用菌产业基地，一根根椴木上长出来的黑木耳肥硕饱满。“现在，很多群众在家门口务工，群众每天有100元左右的收入，人均增收超3300元，大家都很满意。”赵坝林场的党员王炜说。

“林场党支部带领群众一起开展联防联控工作，携手发展产业，误会解开了，感情也近了。”二郎乡党委书记李厚岑说。

场村共建、联农带农。甘肃省委组织部有关负责同志介绍，甘肃明确推进林区基层党建重点健全“四项体系”，即健全党建引领林区经济转型发展体系、党组织领导的“林长制”责任体系、林地党组织共驻共建治理体系和党员为先锋的应急防灭火体系。当前，林区党建正引领全省林区更加努力地让“绿水青山”变成“金山银山”。

“生态保护延伸到哪里，党建工作就跟进到哪里。”榆树林场副场长吴健平说，为构建应急防灭火体系，林场与榆树乡党委签订了《森林草原防灭火联防联控协议》，乡村干部与林场职工定期召开防火联席会议，构建了“乡党委十林场党委十村党支部十护林员十网格员”五级责任链，实现了“山有人管、林有人护、责有人担”。林场还与榆树乡高峰村共建党建联盟实践基地，以“党支部+林场+合作社+农户”模式激活林下经济，实现资源共享、优势互补。“依托林场优越的自然环境，我们联合乡镇打造了百里樱花大道，带领群众走上了发展林区经济的新路子，做到了林下有药、地上有菌、空中有蜂。”吴健平说。

景区，构建便捷高效服务机制——

护航文旅产业擦亮“金名片”

放眼望去，起起伏伏的山峦间，满目青翠；淅淅沥沥的小雨中，眼前一派烟雨江南的景象，让人全然忘记这是地处甘肃中部的临夏州法台山。近年来，景色优美的法台山景区，旅游热度越来越高，不仅吸引了大量游客，还带动景区周边群众吃上了“旅游饭”。

“游客多了，服务质量跟得上，法台山的旅游品牌才会越来越‘亮’，旅游产业才能持续发展。”法台山景区总经理周立栋说，这一切离不开党组织的引领和护航。

法台山景区区域涉及吊滩、狼土泉两个村。在景区发展过程中，两个村的党支部充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，带领群众与景区合作，并帮助景区协调征地等问题，调处景区与群众之间矛盾纠纷，实现了景区与村庄的和谐共赢。“我们村目前有89名村民在景区稳定就业，158户村民在景区周边开餐馆、商铺。”吊滩村党支部书记何玉霞说。

“景区之前没有专门的摩托车停车场地，但摩托车可以免费停放。”法台山景区总经理周立栋说，8月初的一天，一名游客骑摩托车来景区旅游，由于工作人员的解释和引导不到位，导致其不满意并在网上发布视频，影响很大。事情发生后，景区党组织迅速与游客进行沟通，同步研究设置了有人值守的摩托车免费停车场，最终取得对方谅解。

党建引领推动景区与村庄的互促共进，助力景区提升服务质量，擦亮文旅品牌。今年以来，临夏州着力推动景区党建工作向纵深发展，探索“党建+旅游”文旅融合特色路径，将党组织建设覆盖到游客服务中心、商业协会、项目工地等关键节点，在景区关键岗位设立“党员先锋岗”，建立“党员责任区”，公开承诺“首问负责、3分钟响应”，在旅游旺季和节假日组织“党员突击队”，全力促进景区旅游服务质量提升。

“建立便捷高效的服务机制，是我们开展景区基层党建重点建立的‘四个机制’之一。”甘肃省委组织部有关负责同志介绍，甘肃着力推动各地依托景区服务中心、游客中心、景区运营公司活动阵地等建立党群服务中心，整合相关活动阵地，打造15分钟服务圈，为游客免费提供母婴休息、应急充电、医疗救治等暖心服务，及时协调解决游客困难。同时，甘肃还着力推动各景区建立了党组织联动工作机制、骨干队伍培养机制和党组织领导的应急处突机制。

在夏河县桑科草原景区乘马服务中心，“红色驿站”成了游客的“暖心服务站”，站内专门设置了党员联系栏、游客留言板，还重点展示了应急服务流程。“我主要负责送氧气、热水和药品，游客有诉求，我们党员第一时间认领解决。”红色驿站党员志愿者扬结梅说。

园区，纾困兴企促发展——

为企业精准对接关键环节

开发区企业有88家，正常运营的10人以上的企业有49家，从业人员达2600余人，但党员只有47名……如何破解企业“小、散、弱”带来的党组织覆盖难题，让党建真正成为企业发展的“助推器”？这是临夏经济开发区等不少园区面临的重要课题。

“针对这类情况，我们明确在园区实施‘两个覆盖’集中攻坚行动，即通过3年左右时间，基本实现党的组织和党的工作全覆盖。”甘肃省委组织部有关负责同志说，甘肃推动各园区由党工委负责，推动职工数量在100人以上的非公有制企业和从业人员30人以上的社会组织全部建立党组织，其他有党员的全部建立党组织；对暂不具备建立党组织条件的，全覆盖选派党建工作指导员。

临夏经济开发区管委会副主任马海祥介绍，自新兴领域“两个覆盖”集中攻坚工作开展以来，党工委坚持速效兼具、多方发力，以“九个一”工作机制，全力推动党的组织和工作在园区新兴领域有效覆盖。目前，开发区累计组建党支部21个，实现49家重点企业全覆盖，成立工会组织25个，覆盖企业25家。今年8月，相继成立了团工委、妇女联合会，科协等组织，为企业凝聚青年力量、维护女职工权益、助力科技创新搭建了坚实平台，进一步完善了园区新兴领域党建服务保障体系，为企业高质量发展注入新动能。

“党组织不仅让园区治理有了‘主心骨’，更让企业和产业的成长有了坚实的依靠。”谈及园区党组织对企业的关心支持，燎原乳业有限公司党支部书记马进明说：“园区党组织每年都会组织两三次企业家座谈，大家有什么困难或想法都可以在会上提出来。”

记者了解到，甘肃各地园区充分发挥党工委是引领保障、统筹协调的枢纽作用，建立企业需求、政策支持、资源项目等清单，帮助企业解决项目落地、产品销售、借贷融资等方面难题，组织企业党组织开展产业项目对接活动，全力助推企业扩大规模、健康发展。

“前段时间，公司生产的塑料地膜滞销，开发区党工委立即帮忙对接临夏县农业农村局，由对方帮助联系乡镇销售地膜，最终240吨地膜全部卖出。”临夏金海塑业有限公司负责人陈爱龙说，企业发展路上，党组织对企业的关心无处不在。这个月，党建工作指导员马少峰就和我沟通了好几次，帮助我们成立党支部。

“企业有需求，党组织精准对接服务。”临夏经济开发区党工委副书记、管委会主任任亮说，园区党组织发挥引领保障作用，帮企业打通关键环节，让他们有信心、有能力持续发展。

纾困兴企，为企业发展赋能助力。甘肃着力实施产业链党建赋能行动和党组织正向引领生产经营行动，建立了党组织书记联系出资人、党组织班子成员联系中层骨干、党员联系职工群众，定期召开民情恳谈会、党群议事会、党企联席会议的“三联三会”制度，推动园区党建工作与企业发展深度融合、协同推进。

走进位于陇南市徽县伏家镇的金徽酒股份有限公司党群服务中心，“1个党委、6个党支部”的标识非常明显。该中心负责同志介绍，公司把党支部建在产业链上，每一处关键岗位和重要设备的区域，都设有“党员先锋岗”，党员带头攻坚技术难题、严控质量关口、落实安全生产，真正实现了“关键岗位有党员守着、重要环节有党员盯着、生产工艺有党员领着”。

青山映党旗，沃野焕新机。今日的甘肃，党建引领下的“五区”实践，不仅回答了过渡期后“如何守底线、促衔接”的时代之问，更探索出了一条党建引领乡村全面振兴新路径。

作者：农民日报·中国农网记者 焦宏 毛晓雅 鲁明 见习记者 周桐