为总结两年来“引智入疆”成果，11月18日，由瞭望智库、天津市津南区共同主办的“策勒县乡村振兴成果展示会暨《新疆和田地区策勒县乡村振兴课题报告》发布会”在北京举行。来自政产学研媒等领域的代表齐聚一堂，共同总结援疆成果，探讨边疆地区乡村振兴的未来路径。

活动期间，相关部委负责同志、专家学者、企业代表及媒体记者共同见证《新疆和田地区策勒县乡村振兴课题报告》（简称课题报告）的发布。瞭望周刊社党委常委、副总编辑刘旸辉，天津市津南区发改委主任葛荣岐等出席并致辞。本次活动由瞭望智库理事长卞卓丹主持。

2024年至今，天津市津南区携手瞭望智库，提出“引智入疆”战略，助力策勒县建设“策勒县乡村振兴研究院”，通过智力援助，从产业、文化、基层管理等方面助推策勒县经济发展。

津南区“引智入疆”模式成效显著

自2017年天津市津南区与新疆和田地区策勒县建立结对关系以来，两地围绕“促团结、强产业、兴文化、壮队伍、引智力”五大方向，推动援疆工作从“输血”向“造血”转变。

“这一次策勒县乡村振兴成果展示会，既是对过往成果的阶段性总结，更是智力援疆新征程的起点，价值重大、意义深远。”刘旸辉表示，课题报告凝练了津南区的援疆模式，彰显了新时代对口援疆的使命担当。作为媒体型智库和智库型媒体，瞭望智库和津南区、策勒县共同谋划边疆民族地区高质量发展的重大时代课题，通过为地方搭建平台、对接资源，汇聚政产学研多方智慧，共同为策勒县发展贡献力量，推动乡村产业振兴的模式创新。下一步，期待“引智入疆”模式能持续深化，构建长效机制，实现从“输血”到“造血”的关键跃升；期待智库作用能进一步发挥，推动研究成果转化，为边疆振兴提供可复制、可推广的“策勒模式”；期待各方协作能再上新台阶，凝聚更广泛合力，共同绘就策勒乡村振兴的壮美画卷。

葛荣岐在致辞中表示，同瞭望智库开展合作，是深入学习贯彻新时代党的治疆方略，坚决贯彻落实天津市委、市政府关于高质量做好对口支援工作的决策部署，以高度的政治责任感推动对口支援工作再结硕果、再创佳绩的具体体现。津南区与策勒县这些年的携手同行，共同书写了太多沙海变绿洲、戈壁生财富的故事。瞭望智库助力策勒县高质量发展，协助引入有关资源，做深做透文章，续写了策勒县发展的新篇章。

“课题报告所提炼的经验，不仅是对津南区对口支援既有工作的肯定，更为全国跨区域对口支援、干旱地区乡村振兴提供了可以参考的实践样本。我们将认真研读和吸纳课题报告，把其中的真知灼见转化为后续的具体行动。”葛荣岐说。

2024年，津南区携手瞭望智库共同推动成立“策勒县乡村振兴研究院”，创新实施“引智入疆”模式，通过组织专家调研、开展全国问计、举办产业研讨会等方式，为策勒县产业发展持续注入智力支持。

会上，双方共同发布了课题报告，其中系统梳理了津南区援疆的“五大工作法”，并聚焦策勒县文旅、红枣、畜牧三大主导产业，提出“十五五”期间高质量发展建议。

卞卓丹在解读报告出台背景时表示，策勒县位于新疆最南部，昆仑山北麓，塔克拉玛干大沙漠南缘。区位和环境成为当地经济发展的一个制约因素。当前，中国已处于乡村振兴新阶段，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不仅需要思想引领、政策引导、产业帮扶等，还需要视野更广、能级更高的智力支持，以及各类资源导入，助力筑牢民族团结根基，加快推进乡村振兴进程。

卞卓丹提到，课题报告对津南区援疆模式进行了系统梳理，总结出一条有效果、可操作、可复制的援疆路径。课题组通过实地调研，对策勒县的红枣、畜牧业、文旅三大产业的发展现状进行梳理，寻找优势和问题，并进行系统性研究，提出“十五五”期间聚焦策勒县三大产业的发展建议。

瞭望智库副总经理、大健康研究中心主任王先知对课题报告内容进行了分析：“报告第一章节，是关于天津市津南区援疆模式的研究，重点总结了津南区援疆的‘五大工作法’，系统阐释了对口援疆完整实践模式，形成可复制可推广的援疆范本。第二板块，是关于策勒县乡村振兴的三篇发展策略报告，分别针对当地的文旅产业、红枣业与畜牧业。第三板块，是专家和企业家建言献策，汇集了产学研界30多位代表对策勒县发展提出的针对性建议。第四、五、六板块分别是策勒县乡村振兴研究院的管理章程和策勒县‘问计’乡村振兴的总结和主流媒体报道。”

专家点评课题报告

在研讨环节，多位专家就策勒县未来发展及课题报告提出建设性意见。专家们一致认为，策勒县应立足资源禀赋，推动绿色农业、食品加工与文旅融合，打造具有地域特色的产业体系。

原国家质检总局总工程师、北京华夏产业经济研究院院长刘兆彬表示，津南区援疆“五大工作法”值得推广，援疆工作需要强化“造血”功能，以此实现长期稳定自强式发展。津南区创新性提出、由瞭望智库提炼总结的“引智入疆”概念，可以成为援疆工作的样板。围绕策勒县下一步发展，刘兆彬分别从强化品牌引领、场景建设和模式创新三方面提出建议。

农业农村部原总畜牧师、中国农垦经贸流通协会理事长张天佐表示，津南区多措并举、务实援疆，取得显著成就。课题报告基于津南区援疆工作系统整理而成的“五大工作法”，概述了援疆的过程和效果，也揭示了科学援疆的方法。课题报告提到的红枣、畜牧业、文旅三大主攻产业，切合策勒县实际，也是策勒县的潜力所在。

国家市场监督管理总局食品生产安全监督管理司原司长、全国食品质量控制和管理标准化技术委员会主任委员马纯良围绕课题报告，提出三点建议：一是大力宣传推广津南区的援疆经验做法。在“引智入疆”的同时，还可以考虑把策勒县的人“带出来”，培养一些带头人、领军人物，建设家乡。二是推动课题报告落地，特别是三大产业报告的落地实施。三是继续组织企业到策勒县，做好产销对接，借助企业现代化设备与技术，增强当地产品深加工能力，提升产品附加值。

针对产业发展具体工作，农业农村部畜牧兽医局一级调研员胡翊坤表示，发展优质饲草种植，对于促进一二三产业融合，推动畜牧业发展和助力农牧民增收是有益的。去年，策勒县外调入活羊7.6万只、饲草5万吨，说明自身市场需求和发展空间都比较大。地方可以因地制宜发展苜蓿、黑麦草等饲草业，促进县域农牧业高质量发展，助力农牧民增收。一棵棵小草，联结着肉盘和奶罐，这也是践行大食物观应有之举措。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长毛学峰表示，为让“引智入疆”模式走得通、立得住、可推广，可以进一步丰富完善其内容，比如增加干部、企业家培训，推动多方合作，还应当鼓励策勒县更多参与建设“引智”模式，激发地方创造活力。

智库赋能边疆振兴迈向新阶段

在发布课题报告时，瞭望智库负责人表示，课题组将持续跟踪策勒实践，推动“策勒经验”上升为“区域方案”，为边疆地区乡村振兴提供可复制、可推广的路径参考。未来，瞭望智库将继续联合各方资源，深化“引智入疆”机制，推动智库成果转化，为策勒县乃至更多边疆地区的高质量发展提供智力支撑与传播助力。

瞭望智库相关业务负责人介绍了瞭望智库两年来对策勒县的帮扶工作。

2024年12月2日，在“2024企业家博鳌论坛”举办期间，“策勒县乡村振兴研究院”揭牌成立。同一天上午举办的“边疆地区乡村振兴与产业发展”课题研讨会，政产学研界30余位业内专家、企业家，聚焦以策勒县为代表的边疆区县，深入研讨推动边疆地区乡村振兴和产业发展的努力方向与实践路径，为策勒县产业高质量发展指明了方向。

为进一步推动策勒县优势产业发展，瞭望智库于2025年1月组织调研小分队走进策勒县，通过走访调研、采访座谈、查阅资料等方式，对策勒县文旅、红枣、畜牧三大产业进行了充分调研，发掘优势、发现问题，为撰写相关课题报告做足功课。2025年5月，瞭望智库组织策勒县相关领导和产业考察团队“全国问计”，走进相关部委、十余家重点企业，探求产业发展破局之路。2025年7月，瞭望智库再次组织相关领导干部、专家学者、企业家到策勒县实地考察，为当地发展建言献策，对接产业资源，助力市场销售。

期间，瞭望智库发挥媒体型智库优势，发动主流媒体报道策勒县乡村振兴工作，扩大实践影响力，传播渠道涵盖新华社、人民日报等主流媒体。报道内容聚焦津南区援疆“五大工作法”、策勒县产业发展、“策勒县乡村振兴研究院”成立等主要成果，通过文字报道、短视频、专题论坛等形式，全面展现策勒县乡村振兴的实践经验与发展潜力。

作者：农民日报全媒体记者 缪翼