今年是國家“ 十五五 ”規劃開局之年，規劃綱要將“ 人民生活品質不斷提高 ”列為主要目標，明確要求“ 人民群眾養老托育服務需求得到更好滿足 ”，並專章部署“ 積極應對人口老齡化 ”及“ 建設生育友好型社會 ”，旨在健全覆蓋全人群、全生命週期的人口服務體系。具體而言，我國提出“ 大力發展銀髮經濟 ”、“ 發展社區嵌入式養老服務 ”、“ 推行長期護理保險 ”、“ 全面落實生育休假制度 ”等系列舉措，為澳門“ 三五 ”時期善用政策工具提高居民生活質量提供了清晰的參照框架。
當前，本澳社會保障體系日益完善，現金分享、養老金、敬老金、育兒津貼等惠民福利持續優化及加碼。“一戶通”作為電子政務的核心之一，讓長者、家長更便捷地辦理各項政務服務，活動中心、托兒所網絡更是覆蓋各區。隨著居民對養老服務、托兒服務、生活品質等提出更高期盼，人口結構正經歷深刻轉型，二〇二五年底六十五歲及以上人口佔比達15.3%，總和生育率降至0.46，這組數據看似是挑戰，實則為升級服務體系提升居民幸福感、促進銀髮經濟及構建生育友好環境提供了戰略窗口。
“三五”時期，澳門宜在國家戰略引領下，將人口結構轉型轉化為高質量發展動能，共同帶領居民邁向更幸福的未來。為此，筆者提出以下三點建議：
一、政企合力推動銀髮經濟。中老年消費群體持續擴大，建議企業主動挖掘銀髮消費潛力，引入及開發適老化產品與服務；當局則應緊貼市場動向、廣納社會意見，透過優化營商環境、完善人才培養及法律配套提供支撐，政企協同營造良好的銀髮消費氛圍。
二、提速推行長期照顧服務券，構建多層次照護保障。加快落實以家居照顧及支援服務為試點的“長期照顧服務券”計劃，讓合資格長者彈性選購公私營照護服務。同步研究建立“長期護理保險”制度，與現行“照顧者津貼”形成現金給付與服務供給互補的雙軌機制，織密失能失智照護安全網。
三、精準發力打造系統性生育友好環境。加快落實組建育兒支援工作組的政策構想，以綜合政策導向，建立涵蓋托兒、住屋、醫療及家庭友善的全周期綜合性生育支持體系，全方位降低生育及育兒焦慮。此外，宜結合各類政策工具，配合健康澳門藍圖的落實，讓居民通過積極行動把自身健康狀況維持於適宜水平。
“一老一小”是“以人為本、開放包容”的城市溫度。澳門應以“三五”規劃為契機，讓每個年齡層都能找到歸屬與尊嚴，為“一國兩制”行穩致遠築牢幸福根基。
澳門經濟民生聯盟副理事長林偉權
