“将解决农村教育中家庭教育严重缺失的问题作为发展好农村教育事业的重大战略，而非一般性举措，更不是权宜之计。主要对策是，将寄宿制学校建设成为农村儿童少年的健康成长中心。”作为全国政协农业界委员，辽宁省盘锦市政协副主席潘元松在小组讨论会上抛出了自己对于农村教育的看法和思考。

潘元松认为，现阶段和今后一个时期，我国农村教育面临两个突出问题。一是农村学校学生中留守儿童的比例较高。大量年轻父母外出打工，不能很好履行作为孩子第一监护人的职责，造成由隔代老人带孩子的现象在农村较为普遍，极大影响孩子健康成长。二是农村学校学生家庭经济条件差的占较大比例。家庭条件好一些的都尽可能把孩子送到城里学校上学，继续在农村学校就读的学生大部分家庭经济条件都比较差。

“还有很大一部分学生来自集经济条件差、父母外出打工、单亲等问题于一身的‘问题’家庭，孩子成长的家庭环境更加恶劣，是事实上的困境儿童。”潘元松表示，农村教育需要解决的主要问题是家庭教育的严重缺失，不能用研究城市教育的思路来研究农村教育，不能把城市教育面临的主要问题作为农村教育的主要问题，不能用解决城市教育问题的政策来解决农村教育问题，而是应该因农制宜、城乡有别来研究对策。

潘元松在调研中发现，在农村学校学生人数普遍减少的情况下，寄宿制条件较好的农村学校却大受欢迎，有的城市学生家长也把孩子送来就读。“如果从制度层面，赋予农村寄宿制学校适当的托管、养护、教育、引导等家庭教育职能，一定更受欢迎。同时，农村学校教职工和教学楼富余也为全面建设农村寄宿制学校提供了客观条件。”潘元松说。

因此，潘元松建议，适当增加体现托管、养护、教育、引导等职能的编制数量，设立辅导员或教导员等岗位，让这些岗位的教师负责一定数量的学生的托管、养护、教育、引导责任。适当提高寄宿制学校的财政供给系数，利用校舍富余的有利条件，同步改造建设好学生食堂、卫生厕所、体音美功能教室等设施，实现孩子全面健康成长。

“要抓住编制‘十五五’规划的重要机遇，对农村寄宿制学校建设进行总体规划。但是，仍然要强调儿童青少年的父母作为法定监护人的职责。”潘元松补充道。

作者：农民日报·中国农网记者 于险峰 刘杰