近期，珠海市强化“数”“智”融合，深化食品生产企业信用风险分类管理，加快食品生产信用监管体系建设，为全市300余家食品生产企业建立“信用档案”，努力营造诚实守信、公平竞争的市场环境，谱写了推动食品生产行业高质量发展新篇章。

建立信用档案 构筑风险模型

通过充分研究，深入调研，印发《珠海市食品生产企业风险分级分类管理工作指导意见》，建立基本信息、许可信息、产品信息、监督检查、监督抽检、行政处罚等共计3大模块与10项具体信息的数据库。各级监管部门按照“谁产生、谁录入、谁负责”的原则，将类目内的各类数据信息及时归集，打破国家、省、市各级的系统壁垒，实现数据互通，完成数据交互、共享和对接，为食品安全领域联合监管、重点监管、协同监管和智慧监管提供大数据支撑。

在数据归集的基础上，将汇总的数据通过计算分值确定食品生产企业风险等级，对守信企业给予正向激励，点对点帮扶守信企业高质量发展，对低信用企业进行风险预警、约谈、提高监督检查或监督抽检频次来引导企业加强自我管理、依法诚信经营。珠海市差异化监管取得较好成效，被广东省市场监管局定为省食品生产数字化监管分析研判系统试点单位。

全方位全链条 立体监管格局

根据《珠海市食品生产企业信用承诺流程》，一是事前明确责任。组织全市食品生产企业开展信用承诺活动，引导企业从保持许可条件、严格生产控制、规范人员管理、精准产品追溯、及时处置事故等14项具体内容明确风险点并开展承诺，指导企业从实从细落实主体责任、提升信用意识；全市在产生产企业100%开展了信用承诺。

二是事中差异监管。按照食品生产企业风险等级，确定相应的监管频次：风险等级为 A的，每两年至少监督检查 1次；风险等级为 B的，每年至少监督检查 1次；风险等级为 C的，每年至少监督检查 2次；风险等级为 D的，每年至少监督检查 3次。对信用风险等级发生变化的食品生产企业，采取发预警通知、约谈企业负责人、增加或减少抽检频次等方式实行差异化监管。将年度应开展659家次监督检查优化为340家次，有效释放基层监管力量，能够将更多的监管力量放在诚信等级相对较低的企业上。

三是事后信息闭环。及时归集企业的基本信息、监督管理信息、社会监督信息，再次调整企业的信用风险等级，形成企业信用的闭环管理。珠海市持续加强食品生产企业信用档案建设，及时归集和推送食品生产监管信息。

积极推进打造 服务型生产监管

优化信用使用场景，高质量服务主体准入。对风险低、信用优的重点企业，给予绿色通道、容缺受理等便利服务，局领导挂点给予“一企一策”帮扶，引导企业加强自我管理、依法诚信经营。

深化信用赋能，助力企业高质量发展。鼓励企业积极申报“政府质量奖”和“高新技术企业”“数字化转型”等食品工业企业诚信管理体系认证，助力打造食品生产行业标杆。

强化信用约束，对失信企业落实最严格的惩戒。对于信用风险较高的C级和D级企业，在日常监管基础上增加全项彻查和监督抽检的比例及频次，必要时对企业负责人进行约谈；对于严重违法失信企业，通过和各类系统数据实时联动，将企业信息在国家企业信用信息公示系统进行公示，建立“严重违法失信黑名单”，探索严重失信“退市制度”，实施最严格的监管和最严厉的信用惩戒。

下一步，珠海市将进一步推进差异化监管模式，科学、精准地运用信用监管手段，继续探索和完善信用监管在市场监管各业务条线的运用，努力把产业大市、产业强市的蓝图变成实景。（珠海市市场监督管理局供稿）