教育乃民生之要。重教尚学始终是一座城市生生不息、迈向未来的内在动力。习近平总书记一再强调“办好人民满意的教育”“建设教育强国”，要求“加快推进教育现代化”“加快建设高质量教育体系”，特别是要求“推动义务教育优质均衡发展”，为我们抓教育提供了根本遵循。在推进义务教育优质均衡发展的征程上，云岩区始终坚持以人民为中心，将教育作为最大的民生工程、发展工程。我们深刻认识到，优质均衡不仅是资源配置的数字达标，更是教育内涵、育人质量的整体跃升。为此，全区上下以国家评估指标为纲，以破解现实问题为本，开展了一系列立足实际、成效显著的探索与实践。

一、聚焦资源配置，在“硬件攻坚”与“数字赋能”上双向发力

“学校者，教化所从出”，办好优质均衡的教育，根本上离不开坚实的硬件支撑与先进的技术赋能。我们始终秉持“教育优先”的发展理念，直面中心城区学校用地紧张的普遍难题，克服财政运行压力，持续加大教育投入，实施基础建设攻坚。近三年来，教育一般公共预算支出逐年稳步增长，分别达到13.92亿元、15.39亿元和17.23亿元，年均增长率保持在10%以上。这当中，学校和学位建设占了不小份额：“十四五”期间，我们累计投入约14.8亿元用于教育基础设施建设，共新建、改扩建义务教育学校13所，新增学位1.8万个，其中2025年新增学位5040个，进一步扩大了优质教育资源的覆盖范围。同时，积极探索创新“退高留初”“一长多校”模式，抢抓省属高校闲置资产布局优化调整机遇，成功将贵州财经大学原鹿冲关校区改造为集高中、初中、小学于一体的K12教育集团，实现了当年改造、当年投用的目标，创造了盘活闲置资产办教育的“云岩速度”，总体可新增优质学位6120个。针对薄弱学校的改造提升，专项投入资金约4亿元，用于校舍修缮、设施设备更新和运动场地改造，切实改善了学校办学条件，推动了区域教育均衡发展。

然而，正如中国教育科学研究院专家组2025年3月在云岩区实地调研所指出的，云岩区仍面临“生均教学辅助用房和运动场馆面积达标率较低”等挑战。这提醒我们，硬件改善必须持之以恒。为此，我们将持续做好“优质均衡达标工程”等项目储备，通过科学规划、梯度实施，全力筑牢均衡发展的基石。

在拓展物理空间的同时，我们深知，数字化是跨越发展差距、实现“换道超车”的关键之举，先后投入1.2亿元推进教育数字化建设，积极推动信息技术与教育教学深度融合，申报成为贵州省中小学教育数字化转型试点区县，以教育数字化全力推进教育现代化。例如，在贵阳市第二实验小学，我们探索无感化的教学过程性数据采集，试图通过构建数据闭环，推动教育评价走向精准化和个性化。我们致力于完善数字资源平台，让优质课程、教研资源通过网络覆盖到所有学校，加速缩小校际在“软资源”上的差距。

二、强化政府保障，在“机制构建”与“阳光公平”上持续深化

公平是优质均衡教育的核心要义与永恒追求，是千百年来每个民族、每个家庭的最大心愿。政府的核心责任，就是构建公平、公正、公开的教育生态，保障每个孩子平等受教育的权利。

我们首先在招生入学这一关键环节筑牢公平底线。自2024年起，全区严格执行义务教育起始年级“阳光分班”，通过全市统一系统实行学生、班主任“双随机”匹配，从根本上杜绝“重点班”“关系班”。全面实行以“三对口”为核心的划片入学政策，并将所有公、民办学校招生纳入“贵阳市义务教育入学服务平台”统一管理，实施同步招生、同步录取，让招生全过程在阳光下运行。

特别值得一提的是，作为全省接收随迁子女最多的区县，云岩区随迁子女占比接近在校生一半。为了保障这一庞大群体的受教育权，我们坚决落实“两为主”政策，并于2022年高标准完成了规范民办义务教育学校办学工作，实现了外来务工人员随迁子女100%就读公办学校。制定了以居住证为主要依据、兼顾积分排序的入学办法，确保这一政策惠及每一位为云岩发展作出贡献的建设者的子女。

在教师待遇保障上，我们严格落实“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员”的要求，并在全市率先建立了长效保障机制，让教师安心从教。持续深化“区管校聘”改革，确保每年教师交流轮岗比例不低于12%，促进优质师资均衡流动。同时，积极向上争取，努力解决制约学校发展的教师编制和经费保障等根本性问题。

三、提升教育质量，在“五育融合”与“改革创新”上全面突破

“终身之计，莫如树人”。我们深知，教育的目的不仅是传授知识、培养技能，更深层次的是塑造人格、提升素养、激发潜能，最终促进人的全面发展和社会和谐进步。所以，我们始终坚持“五育并举”，推动教育从知识本位向素养本位深刻转型，让教育的优质均衡发展落脚到育人质量的全面提升。

在德育在地化研究实践上，我们进行了长达八年的系统探索。以区域推进“在地化德育课程群”建设为抓手，制定区级指导意见，设计了42个主题单元，并鼓励学校结合贵州丰富的红色、民族、生态文化资源，开发校本课程。目前，全区中小学已开发出65门校本德育课程，形成42个典型案例，实现了“一校一案一特色”。这项成果不仅荣获贵州省基础教育教学成果一等奖，其经验更入选了“2025区域教育创新案例”（全国仅50个），成为西部地区德育工作的一个典型。

在落实五育并举上，我们坚持开足开齐国家课程，指导学校“一校一案”制订课程实施方案，将国家育人蓝图变成学校育人施工图。全面实施义务教育课程教学改革八大行动，促进“双新”改革落地见效，改革经验三次被教育部课程教材研究所作为典型案例推介，科学教育、青少年读书行动入选教育部年度优秀案例。

在体育与健康保障上，我们敢于出台硬核措施。自2025年春季学期起，全区中小学统一将课间时间从10分钟延长至15分钟，并要求每天上下午各安排一次30分钟的大课间活动，确保学生每天校内体育锻炼时间不低于1小时，综合锻炼时间不少于2小时。通过建立专项督导机制，严查挤占体育课时行为，目的就是以最严要求保障孩子们的健康底色。

在教学与科研改革上，我们依托“基础教育国家优秀教学成果奖推广应用示范区、全国义务教育教学改革实验区、全国首批中小学科学教育实验区”的平台，大胆创新。积极“借外力、强内力”，在上海市新优质学校研究所牵线搭桥下与12所上海新优质学校结对发展，与上海市浦东新区教育局签订协同发展协议，与浦东新区13所中小学挂牌结对，引入“问题化学习”等先进教学理念，并合作共建了华东师范大学附属周浦中学贵阳共建校等项目。在区内，深化集团化办学，目前已有8所优质学校领办13所集团成员校。这种“强校带弱校”的模式成效显著：例如，贵阳市第十九中学万科城分校在2023年中考质量已进入优质学校阵营；贵阳市实验小学保利分校在质量监测中多项数据处于全市领先水平。2023年，云岩区在省级质量监测中被评为“高水平、高均衡”区域，中考高分段人数占全市35.2%，这充分证明了我们提质路径的有效性。

四、建强教师队伍，在“专业成长”与“集群发展”上创新路径

清代张之洞有云，“振兴教育，必先广储师范。师资不敷，学校何以兴盛”。教师不仅是知识的传授者，更是学生为学、为事、为人的示范者，肩负着教书育人的神圣使命。我们始终把教师队伍作为全区的立教之本、兴教之源，致力于打造一支高素质、专业化、创新型的教师队伍。

我们突破校际壁垒，大力推动师资的柔性流动与集群发展。2023年，优化原有学区机制，组建了8个公办强校联盟，每个联盟由1所传统优质学校作为中心校，引领若干所成员校共同发展。教育局建立了科级领导、科室长、教研员“包保”工作机制，定期统筹调度，使联盟不是松散的联合体，而是目标一致、行动协同的发展共同体。通过联盟内的校长教师交流、紧密型教研、课题共研，实现了先进教育理念和管理经验的快速扩散。

我们高度重视校长队伍的锻造，积极构建中小学校长梯度培养体系，并建立以德为先的后备人才库。同时，构建了从“教坛新秀”到“学科带头人”的五级梯度培养体系，全区各级名师总量突破2226人，教师人才总量居全省首位。坚持举办“新优质学校建设”年度述职会，让各校“见人见事见数据”地交流互鉴，在比学赶超中共同提升。

五、激发办学活力，在“特色培育”与“生态优化”上久久为功

“和而不同”是中华优秀传统文化的重要理念，之于教育，便是既要实现优质均衡，又要避免千校一面、同质化发展。我们把学校内涵建设作为加快义务教育优质均衡发展的基本要求，立足各中小学特色大力实施“新优质学校”培育计划。

我们坚持“规划先行”，指导学校制定三年发展规划，并通过答辩等方式精准锚定发展目标。在此基础上，强化分类施策，对传统优质校，支持其升级换代，继续领跑；对成长型学校，通过引入上海市新优质学校研究所等“智库”支持，进行“一对一”入校指导，帮助其找到特色发展的路径。目前，全区中小学特色课程创建率已达100%，“一校一品一特色”的格局全面形成。

我们深知，教育是一项系统工程。为此，出台了 《家校社全链条联动的未成年人保护工作方案》，大力实施“全员导师制”，让每一位教师都成为学生的成长导师，推动育人力量从学校单向输出转向家庭、学校、社会的深度协同与资源互补。

征程万里，行则将至。云岩区的义务教育优质均衡发展之路，是一条不断补短板、锻长板、破难题、增活力的改革之路。我们的实践表明，只要坚持以评促建、以督促改，坚持系统思维与重点突破相结合，坚持依靠广大教育工作者的智慧与汗水，就一定能不断缩小校际差距，提升教育品质。中国教育科学研究院的专家在调研后指出，云岩区正在探索打造“西部教育高质量发展的样板”。这既是鼓励，更是鞭策。

面向未来，云岩区将始终心怀“国之大者”，办好“民之小事”，以“一张蓝图绘到底”的战略定力，持续优化资源配置，深化课程教学改革，强化师资建设，努力让每一所学校都精彩，让每一个孩子都出彩，为教育强国建设贡献坚实的云岩力量。（作者：中共云岩区委副书记、区长 王黔）

责任编辑：李霞