△欧盟（资料图）

当地时间11月23日，美国与乌克兰在瑞士日内瓦举行会晤，外界普遍将此次接触视为推动俄乌冲突走向政治解决的关键一步。在这场牵动全球安全格局的外交博弈中，欧洲是否真正拥有“一席之地”、能否发挥实质性作用，已成为观察危机走向的重要视角。

美乌会谈：进展之下暗流涌动

△美国常驻联合国日内瓦办事处代表团大楼（资料图）

美乌双方在日内瓦会谈后宣布，已拟定更新版和平框架，以回应此前被指“偏向俄罗斯利益”的草案内容。美国《华盛顿邮报》指出，初稿曾要求乌克兰放弃领土、削减军力并放弃加入北约，引发乌方及欧洲强烈反弹。

△华盛顿邮报报道截图

据美方透露，更新后的文件体现了双方共识，并对会谈表示“非常乐观”。但美方也强调，文本仍在“动态更新”，尚未最终定稿。

△会谈现场乌方代表弄断的圆珠笔

然而，会谈现场气氛并不如美方描述的那么轻松。据乌克兰媒体报道，乌方一名代表因情绪紧张，甚至弄断了手中的笔。有记者称，尽管会后双方发表乐观声明，但会议过程“非常紧张”。

△法国《世界报》报道截图

此外，法国《世界报》指出，美方曾向乌方提出“11月27日前必须接受方案”的时间表，引发乌方及欧洲国家担忧。

报道显示，尽管美乌会谈释放出“取得进展”的信号，但在安全保障、领土问题以及欧洲与北约角色等核心议题上，仍存在争议。会谈进程也受到时间压力与外界质疑的双重影响。

欧洲算不算“在场”？

就在美乌会谈进行的同时，欧洲领导人及欧盟高层也纷纷就其立场作出回应。有媒体指出，欧洲国家对美国提出的方案表达质疑，关键原因在于欧洲在方案起草阶段就被排除在外。欧方认为，草案内容“偏向俄罗斯”，可能弱化欧洲安全利益。英国《金融时报》文章称，美国方案被欧洲国家指为“俄罗斯愿望清单”。欧洲领导人再次强调，任何涉及乌克兰的决策，必须纳入欧洲及北约成员国同意机制。

△《金融时报》文章截图

23日日内瓦会议开始前，正在南非参加二十国集团领导人峰会的欧盟委员会主席冯德莱恩通过视频发表演说，提出三点意见：边界不能通过武力改变、乌克兰武装力量不应受限、欧洲安全诉求必须得到保障。外界普遍认为，这是欧盟在俄乌冲突问题上划下的红线。

欧盟委员会主席 冯德莱恩：我们已经就实现公正而持久和平，以及维护乌克兰主权所需的主要要素达成一致。我要强调其中三点：第一，边界不能通过武力改变；第二，作为一个主权国家，乌克兰的武装力量不应受到任何限制，否则将使其在未来面临再次遭受攻击的风险，并削弱欧洲安全；第三，确保乌克兰和平的过程中必须充分体现欧盟的核心作用。

《政治报》欧洲版援引多位欧盟外交官的说法称，乌克兰和欧洲在日内瓦会谈后信心有所增强。此前在特朗普斡旋结束冲突的过程中，欧洲常被排除在外，如今他们终于坐到谈判桌前，声音也得到了倾听。据称，美国国务卿鲁比奥已向欧盟和北约同行表示，任何和平协议都会考虑他们的安全关切。

从这些反应看，欧盟并非被动旁观，而是积极争取更多话语权。

欧盟在谈判桌上寻找定位

11月24日，欧盟领导人就乌克兰和平进程举行非正式会议，商讨应对之策。欧洲理事会主席科斯塔在会后声明中表示，欧盟承诺继续向乌克兰提供外交、军事和经济支持。

欧洲理事会主席 科斯塔：欧盟承诺将继续向泽连斯基总统提供他需要的外交、军事、经济支持，这尤其涉及对乌克兰的财政支持。你们应该记得，欧盟曾在十月份承诺兑现这一承诺。我们会在十二月份的欧洲理事会上兑现这一承诺。我要强调，和平不能只是暂时的休战，而必须是持久的解决方案。乌克兰选择了欧洲，欧洲也将与乌克兰站在一起。

从目前公开信息来看，尽管欧盟高层不断表达立场并积极参与协调，但欧盟整体仍未真正进入美俄、美乌核心谈判框架。欧洲在参与程度、话语权及自身战略定位上，仍存在明显的结构性分歧。

在欧洲内部，法国、德国和英国一直试图在和平进程中发挥关键作用，但在美国快速推动新版方案的情况下，欧洲多数时候处于被动跟进状态。

此外，若未来进入更庞大的和平协议与重建安排阶段，欧洲还将面临巨大的财政责任与政策压力，包括如何处理被冻结的俄罗斯资产、如何筹措乌克兰重建资金等议题。这些问题的展开，将重新检验欧盟内部的政治协调能力。

欧洲希望在俄乌冲突后的地区安全架构中保持关键地位，但若协议主导权仍掌握在美国或俄罗斯手中，欧洲恐将再次被边缘化。尽管欧盟不断发表声明、寻求塑造统一立场，但现实远比表态更为复杂。

欧盟在日内瓦会谈中的角色挣扎，折射出其在国际危机调解中寻求定位的现实困境。真正的“在场”，不仅要有席位，更要有清晰、协调、可持续的战略与行动。

监制丨曹日 姜秋镝

主编丨梁弢