在黄河入海口的广袤大地上，一场关于能源革命的绿色实践正在悄然展开。作为山东省重要的能源城市，东营正以地热能开发利用为突破口，在保障能源安全与践行“双碳”战略之间寻找新平衡。2023年以来，东营市自然资源和规划局以创新为笔，以实干为墨，在地下千米深处勾勒出一幅“热”力澎湃的绿色发展新图景，为全国资源型城市转型提供了可借鉴的“地热方案”。

打破二十年开发瓶颈的“东营智慧”

东营市地热资源分布广泛、储量丰富、水质独特，是省政府明确的“鲁西北地热能综合开发利用示范基地”重要支点。

“前期我们先是摸清地热资源‘家底’，先后对东营区城区、河口区城区、孤岛—仙河地区等8个重点地热田开展可行性勘查，并对深层高温地热资源进行专项探测。”东营市自然资源和规划局地矿科科长韩克冰说，目前东营市已探明中深层地热资源总量约占全省的30%。

以科学勘查评价成果为基础，东营市高标准编制《东营市矿产资源总体规划》，并在全省率先制定并执行《东营市地热资源开发专项规划》，构建起层次分明、衔接紧密的地热能开发利用规划体系。

“最大的难题，是地热矿业权与油气矿业权的重叠。”韩克冰回忆起三年前的场景，语气中仍带着几分凝重。作为全国重要的油气产区，东营市全域地热资源赋存区与中石化油气矿业权重叠，这一历史遗留问题像一道枷锁，让丰富的地热资源沉睡了二十余年。

如何破解困局？2022年，一场特殊的座谈会在东营市自然资源和规划局会议室召开。市政府、胜利油田和中石化新星公司代表围坐在一起，桌上摆着一份特殊的合作方案——联合成立山东鲁辰能源公司，以“政府引导、企业主体、市场化运作”模式，探索油地共建共享机制。“我们提出‘空间分层、立体开发’理念，将地下空间划分为油气开采层与地热利用层，通过技术手段实现互不干扰。”韩克冰介绍说，这一创新模式打破了传统矿业权设置的思维定式，解决了困扰东营二十多年的地热矿业权和油气矿业权重叠的难题。

2022年4月，随着鲁辰能源公司取得第一宗地热矿业权，困扰东营多年的开发瓶颈终于破冰。

构建全链条开发的“东营模式”

在利津县通威渔业智慧养殖工厂，总经理胡昭明正盯着中控屏上的水温数据。29℃的恒温环境中，南美白对虾正欢快地游动。“多亏了地热能，我们的养殖周期缩短了30天，地热供暖成本降低了80%。”他指着窗外的地热井说，这眼井每天可提供350立方米71℃的地热水，通过梯级利用技术，最终以28℃回灌地下，实现了“取热不耗水”。

通威渔业的成功，正是东营市“一基地两样板”发展格局的生动实践。按照《东营市地热资源开发专项规划》，全市正着力打造城区清洁能源替代基地，以及地热能与水产养殖、温室种植融合的两大样板区。在牛庄镇双福花卉基地，智能温室里的蝴蝶兰开得正艳，生产部经理刘福亮算了一笔账：“用地热能供暖后，每平方米成本从30元降到10元，每年节约费用超百万元。”

为保障开发规范有序，东营市在全省率先出台《地热资源取热不耗水开发利用工程建设指南》，明确10项技术标准。在东营经济技术开发区，5.8亿元的地热清洁供暖工程采用自主研发的负压回灌技术，地热能利用率较传统模式提高一倍，年节约标煤10万吨。

“我们建立了覆盖全市的动态监测系统，实时监控水温、水位、流量等多项指标。”东营市自然资源和规划局副局长王峰介绍说，目前全市地热能供暖面积已达1500万平方米，替代标煤30万吨，年减排二氧化碳72万吨。

培育多元化应用的“地热生态”

在东营港经济开发区，大明新能源有限公司的厂区内，一套“锅炉+吸收式热泵+地热”的双供热系统正在高效运转。负责生产运行的副总经理吕海军展示着实时数据：“通过梯级利用，地热能贡献率达到40%，每年节约天然气200万立方米。”这种创新模式不仅被纳入全省地热能开发典型案例，更吸引了省内外20余家企业前来考察学习。

双福花卉利用地热循环尾水技术为10万平花卉智能温室供暖，建成江北最大的兰花种植基地。

在政策创新层面，东营市构建起“1+1+10”政策体系，每年设立专项奖励资金，对地热样板井最高给予50万元奖补。“我们还创新推出‘地热能开发一件事’审批模式，将备案、环评、取水、采矿等4个环节并联办理，审批时间压缩60%。”市政务服务中心自然资源和规划窗口负责人石雪梅介绍说，通过“三案合一”制度，企业前期成本降低30%以上。

最令人振奋的是产业融合带来的连锁效应。目前，东营全市共有6个中深层地热项目纳入省地热能试点工程创建名单，中深层地热开采井达101口，占全省创建数量的61%。牛庄“清洁供暖无烟小镇”、吾悦广场项目成功获评“山东省地热能试点工程项目”，5个项目荣获第一批“东营市地热能样板工程”称号。2024年，8家地热矿山成功创建省级绿色矿山，2025年将全力推动实现省级绿色矿山全覆盖，充分发挥示范引领作用。

如今的东营，地热能开发已形成“勘探-开发-利用-回灌-监测”的完整闭环。从城市供暖到现代农业，从工业节能到生态保护，地热能正像一条绿色纽带，串联起经济发展与环境保护的双重目标。在“双碳”目标的指引下，东营市自然资源和规划局正以创新为帆，在地下热能的蓝海中破浪前行。他们用智慧和汗水书写的“地热方案”，不仅是对资源型城市转型的有益探索，更是向世界展示中国绿色发展的生动实践。

作者：张超 王静 韩克冰 董家欣