中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。习近平总书记强调：“壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径”“在发展多种形式的股份合作上多想办法”。

近年来，贵州省贵阳市持续深化改革创新，不断激发农村资源要素活力，积极探索农村集体经济发展新路径、新动能和新机制，探索推行以村级集体经济组织为基础的混合所有制股份经济发展方式，持续推动村级集体经济规模化、组织化、市场化，为加快实现农业农村现代化、全面推进乡村振兴，实现共同富裕走出了一条新路子。

困局：大山深处的改革之惑

——要推动农村集体经济市场化进程，必须走组织化道路。只有将农民组织起来，才能确保他们安全、顺利地融入市场，进而有效壮大农村集体经济，提升农民收益

1978年寒冬，安徽省凤阳县小岗村18位农民在生死状上按下红手印，以“分田到户”的壮举炸响了中国农村改革的第一声春雷。但改革长河奔涌，激流与险滩始终并存，当分散经营释放的个体能量逐渐触达天花板，农村集体与个体发展的矛盾再度浮出水面：空壳的集体经济无法满足农村发展，如何让集体富起来带动更多的农户走上共同富裕之路？

2018年农村集体产权制度改革启动，全国各地都在集体产权制度改革的深水区中探寻新航向。同样，位于西南地区腹地的贵阳市，农村集体经济的发展也在摸索中前行。

高寨村地处贵阳市开阳县最边远的高寨乡，土地碎片化严重，曾经是贵阳市典型的“少、边、穷”村寨，贵阳市的村集体经济改革的探路之役在这里打响。2018年，高寨村尝试流转土地250亩种植黄花菜；2019年，种植50亩羊肚菌和50亩海参果；2020年，发展辣椒产业80亩；都因管护不到位、采收不及时、市场价格波动、产量后续支撑不足等原因，全部以亏损失败告终。

“村里面搞的产业就没有一个成功的，你们是屡战屡败、屡败屡战，精神可嘉啊”“搞什么合作社，就不要再瞎折腾了”……回想起在讨论成立村集体股份经济合作社的村民代表大会上的一幕，开阳县高寨乡高寨村党支部书记田超回忆起来仍旧历历在目。

“为什么同样是种辣椒，在其他村民自行种植能够有收益的情况下，集体产业却在同样的生产条件下为什么会减产甚至绝收？”这个问题，横亘在了摇摇欲坠的高寨村集体经济面前。

“在这样的情况下，我们提出了探索推行以村级集体经济组织为基础的混合所有制股份经济发展方式。”贵阳市农业农村局局长岳兵说到，“我们不搞平均主义，让村干部自己带着大家为自己干。”

2021年起，贵阳市创新提出以“1+1”的发展模式，鼓励村干部带头，发动村民参与，村集体与市场主体、社会组织结对，整合土地、劳动力、资本等要素，形成“风险共担、利益共享”的共同体。

一策激起千层浪。2022年以来，高寨村开始探索由村股份经济合作社控股，以吸纳本村村民入股为主，组建村集体控股混合所有制公司，破解了过去村集体经济发展中“少数人干、多数人看、所有人分”的瓶颈，让村集体收入、农民人均纯收入、亩均收入“三个收入”得到显著提升，走出了一条发展新型农村集体经济、引领群众共同富裕的“新路子”。

2024年，高寨村集体经济经营性收入达225万元，连续2年突破200万元；经营性收益达126万元，较2021年增长212.5%。

破题：让村民集体实现利益共享的贵阳答卷

——站在新时代的门槛上，如何激活集体经济内生动力？从中央政策导向到地方创新实践，从基层干部探索到普通百姓期待，这是一道关乎乡村振兴全局的必答题

2022年冬，《贵阳市探索村级集体经济“1+1”发展方式的指导意见》出台，决定在50个行政村开展新型集体经济发展方式试点，这场以“集体控股+市场混改”为双引擎的探路工程，不仅要解开经营主体模糊的戈尔迪之结，更要重塑“利益共享、风险共担”的乡村共同体。

“我们在全市选择50个村‘两委’坚强有力、村民参与意愿强烈的村，探索村集体经济组织为主导，村干部、村民及其他市场主体共同参与组建股份制公司的‘1+1’混合所有制组织形式和商业运营模式。”贵阳市农业农村局农村经济服务站站长景书灏说。

贵阳市探索村级集体经济“1+1”发展方式中村集体控股混合所有制公司主要在于“混”字的三点水，“第一点水”是村党组织引领村股份经济合作社入股，明确村集体在混合所有制公司优势控股地位，突出党建入章，有效防范村集体资金、资产、资源的稀释和流失；“第二点水”是村民入股，以股权为纽带联结带动共富发展；“第三点水”是其他市场主体入股（非必要），根据发展需要进行联结合作。

明确方向后，50个试点村迅速行动，以村集体股份经济合作社为牵引，引导村民、社会资本参与，规范公司制度、资金管理、产业选择、股权联结和利益分配等有序进行，一个个村集体股份经济合作社控股的公司成立，蔬菜、水果、加工、农旅等一个个特色产业落地生根、开花结果。

南明区永乐乡水塘村采取“村集体+村民”的方式，成立了村集体控股混合所有制公司——贵州盛益乐商贸有限公司。2023年就实现销售收入180万元，收益35万元，村集体和村民股东分红11万元，2024年实现销售收入260万元，收益65万元，有效带动了村集体和农民收入增长。

去冬今春，在贵阳市的村村寨寨，村集体分红成了村民们最关心的事。

“快走，快走，村里又分红咯！”“来，这是你的，领了‘压岁钱’好好过个年！”……集体经济创效益，村民分红笑开颜。

“今年又领到2000多元，看着村里发展越来越好，我们的日子也越来越有奔头了。”花溪区黄河路街道珠显村村民王大昌难掩兴奋之情。

现金分红之外，部分村把分红数额与村民参与农村“五治”、产业发展结合起来；有的村帮助“一老一小、一低一弱”解决急难愁盼，真正让广大村民共享发展成果。毗邻工业园区的修文县兴隆村依托优势，大力发展编织袋加工产业实现村集体增收35.5万余元，为60岁以上村民代缴合作医疗费、困难家庭学生发放生活费，促进村集体收入发挥实效，夯实为民服务基础。

在农村集体经济发展进程中，基层干部的角色也从“管理者”变成了“服务者”。

“我们的任务是‘搭台子、管账本、护权益’。”开阳县高寨乡坪寨村党支部书记李娟说，基层党组织在“1+1”模式中扮演三重角色，即‌：发动农户积极参与的‌组织者，建立联合监事会确保资金透明使用的‌监督者，组织技能培训的‌服务者。

截至目前，贵阳市基本消除经营性收入10万元以下村，20万元以上村占比达90%，144个村收入超百万元，带动2.3万农户年均增收1.2万元。

跃迁：螺旋式上升的改革哲学

——跨越四十多年的村集体经济揭示出深刻的发展逻辑：唯有在“分”中激活个体动能，在“统”中凝聚集体智慧，在动态平衡中把握统分尺度，才能让农村改革始终涌动时代活力

春耕时节，清镇市卫城镇犀牛村党支部书记林丹忙得不可开交，向外对接，开展农机社会化服务、进行农业技术培训，不断提升村集体股份经济合作社收入。

“村集体控股混合所有制的发展方式，村集体和村民赚钱了，干部可以从经营收入里获得奖励报酬，我们不仅为村集体干，也为自己拼，大家积极性高涨。”林丹说。

犀牛村曾是“空壳村”，2022年4月，犀牛村内采取村集体控股混合所有制公司的发展模式，村干部带头入股，由村集体组建清镇市黔耘农机专业合作社，开启由内而外的链式“裂变”。

购买农机，村干部学技术、跑市场，开展耕地、种植、管护、收割等服务，业务辐射到市外周边金沙、惠水等地。2024年，合作社开展社会化服务耕地面积突破1万亩，无人机植保8000余亩，创造营收达310万元。

增强内生动力，激发干事创业热情。贵阳市明确，村集体年度收益超10万元以上，村集体控股“1+1”混合所有制公司税后净收益达20万元以上的，支持村干部合理领取绩效，总绩效比例原则不高于村集体收益的20%和公司年度税后净收益的10%。

集体经济“抱团发展”，特色产业“多点开花”，一个个曾经困于群山之中的贫困村找到了发展“金钥匙”。

“村集体控股混合所有制公司的发展方式激发了村干部跑项目、找订单的潜力和动力，群众从看客变主人翁，参与意识更浓。”贵阳市农业农村局副局长甘昭辉说，通过村集体控股混合所有制公司的发展方式，村民（重点包括村干部、低收入群体）既可通过在村集体持股的份额来参与普惠式分红，又以股东身份在混合所有制公司参与股比分红，还可在混改公司务工获得劳务报酬，实现了多样化、多层级的分配激励。

成功“秘诀”，从一个“管”字说起。在推进村集体控股混合所有制公司发展中，贵阳市强化“管”的发展基础，抓制度建设、抓定向辅导、抓数字赋能，让“管”的基础更加稳固。

然而，成功的背后也伴随着挑战。部分混改企业未能准确把握成立的初衷，少数混改公司在股东主体作用的联动上存在不足，动力与合力未能得到充分发挥；同时，混改公司在运用现代企业模式运营时，一些协同机制尚待完善。这些问题仍需贵阳市深入探索并加以解决。

去年2月，贵阳市出台《贵阳市健全“1+1”发展机制推动新型农村集体经济高质量发展实施方案》，推动“1+1”实践村扩面增点，以新型农村集体经济高质量发展，助推乡村全面振兴。

一条路子天地宽，选择正确的道路，决定发展的未来。从“资源沉睡”到“遍地开花”，贵阳通过重构生产关系激活生产要素，为西部山区乡村振兴提供了可复制的样本。正如岳兵所言：“这种模式的核心，是将农民变为产业链的参与者、改革红利的分享者、乡村发展的主导者，而非旁观者。”未来，随着城乡融合深化，“1+1”的内涵或将拓展至“村集体+科研机构”“村集体+文旅IP”等更多维度，书写更丰富的实践篇章。

作者：农民日报·中国农网记者 刘久锋 刘佳兴