“十五五”规划提出要“分类有序、片区化推进乡村振兴”，为把握乡村演进趋势、创新振兴路径提供了重要遵循。
地处潍河下游、渤海之畔的山东潍坊昌邑市，近年来充分学用“千万工程”经验，将片区建设作为推进乡村振兴的有效抓手，探索构建具有齐鲁特色的乡村生产生活生态共同体，初步形成了可复制、可推广的制度成果和实践路径。
对此，昌邑市委书记李玉祥言语中充满自信：“昌邑不仅已初步形成‘10个样板片区带动、32个新兴片区起势、629个村庄全面振兴’的梯次建设大格局，还按照‘分类有序’要求，找到了不同特点片区的有效发展路径。我们以更大力度发展乡村富民产业、提升乡村建设水平、推进乡村要素集聚、增强乡村治理效能、强化乡村党建引领，有信心利用5年左右时间，实现以片区建设为引领推动全域振兴的目的。”
为何发展“片区化”？
破题起势——以集群效应引领乡村焕新
初夏时节，穿行于昌邑市柳疃镇青阜农业综合体的万亩麦浪间，耀眼的新绿是无边的底色，喷灌探头按照设计好的水肥量迎风挥洒，不时用水雾映照出彩虹，绘就一幅别有韵味的麦田新景。
这幅动人图景，并非一蹴而就，而是源于一场以青阜村为核心的片区化变革。以往，青阜村长期受困于盐碱地和地块分散，种粮产量不高。现任青阜农业综合体负责人的孙德东守着大片土地却不能产出效益，深知“单打独斗”没有出路。
放大视角至整个昌邑，这种困境尤为凸显。昌邑南北狭长，地貌呈“三阶梯”分布：北部滩涂、中部平原、南部丘陵，区域差距明显，资源禀赋各异。在该市629个行政村中，多数村庄规模较小，靠“单打独斗”，既难以集聚资源要素，更无力支撑“五个振兴”统筹落地。
破题的关键，在于变“单兵突进”为“抱团发展”。2023年，昌邑出台《关于实施“十区示范、十园提升、百企引领、百村共富”工程加快推进农业农村现代化的意见》，按照“位置相邻、功能相近、产业相融”原则，首批选取20个组织强、资源优、基础好的骨干村为核心，覆盖潜力村，并将15个乡土产业名品村、30个文明村纳入版图，科学规划了10个精品片区。同时，统筹片区规划布局，合理确定建设重点和优先序，切实做到成熟一片、建设一片、提升一片。
在“碱地生金·沃野粮仓”片区，规划的“大写意”迅速变为实景“工笔画”。片区以青阜村为中心，整合周边资源，孙德东等带头人的“种粮梦”迎来了更广阔的天地——以青阜农业综合体为核心，带动片区内11个村实现大面积托管服务，总面积达10.2万亩，带动越来越多农户搭上现代农业快车。
更重要的是，过去单村独户不敢想的问题，如今依托片区平台得以系统破解。为引水蓄水、淡水压碱，片区内累计投入2亿多元，依托重点河流铺设55公里引水管道，串联湾、塘、沟、渠，打造“长藤结瓜”引水蓄水模式，彻底改善了盐碱地生态，粮食亩产从不足700斤跃升至近三年的2700多斤。
如何下好“融通棋”？
路径探析——以系统观念统筹要素配置
靠海、沿河、依山、傍水……昌邑市域内各村资源禀赋各不相同、村庄形态各异、产业特色鲜明，要把美丽“盆景”变成片“风景”，仅靠单纯的“复制”“粘贴”是行不通的。对此，昌邑逐村开展深入调研，统筹乡村发展、乡村建设、乡村治理“三位一体”整体谋划，分类有序推进片区建设，让每个片区都能彰显特色、释放活力。
“片区化推进乡村振兴，这绝不是几个村庄的简单‘物理拼凑’，而是要素重构的‘化学反应’。”市农业农村局局长陆玲玲说。为让片区振兴真正落地见效、形成合力，昌邑坚持宜农则农、宜游则游的原则，引导各片区聚焦一到两个主导产业，不贪多求全、不盲目跟风，通过推动“农业+”多元融合发展，拓宽产业增值路径，实现“因地制宜，各美其美”。
粮食主产区——以“碱地生金·沃野粮仓”片区为例，立足土地面积广阔、粮食种植基础扎实的禀赋，以村党支部领办合作社为抓手，推动10万余亩盐碱地实现成方连片流转托管，用“村社一体化”优化资源要素，用“服务专业化”保障粮食产能，在片区化发展大潮中实现“四方共赢”。
特色产业区——以“万亩枣园·十里画卷”片区为例，聚焦产业链亟待延伸等短板，推行“片区+共富公司+合作社+农户”共建共享机制，联合山东省农科院攻关“蜜罐枣”等新品种，开发枣芽茶、枣泥面食等深加工产品，年销售收入突破3000万元，带动农民人均收入达5万元，是全国最大的梨枣生产基地、价格形成中心、交易中心。
农文旅融合区——以“红色记忆·赤城龙乡”片区为例，放大红色资源丰富、历史底蕴深厚等优势，打破单村壁垒，统筹调配各村美食、古迹与红色资源，构建“游在马渠、乐在齐西、吃在牛街、住在龙东、学在岱邱”的组团格局，让片区既重“颜值”更重“气质”，成功将“红色流量”转化为“富民留量”。
理念的落地生根，催生了实践的繁花硕果。在系统观念的指引下，昌邑各片区找准定位、错位发展，成效显著。“梨花水镇”片区获批省级乡村振兴齐鲁样板片区；“万亩枣园”片区建成全国最大的梨枣种植育苗销售基地；“碱地粮仓”片区成为山东最大的粮油生产综合体……
何以筑就“共富体”？
愿景落地——以共建共享激活内生动力
一家藏在村子里的景区，清明假期期间能够迎来多少游客？在饮马镇山阳村的博陆山风景区，村党总支书记王成敬的答案令人惊叹：“10万人！”
彼时，博陆山上梨花胜雪，村里借此常态化举办梨花节，登山游千年梨园、品梨花水饺等美食，让农民尝到了吃“生态饭”的甜头。2024年，昌邑顺势而为，以山阳村为核心，统筹山阴、窑湾等8村规划成为“梨花水镇·智赋田园”乡村振兴片区，两年下来，阡陌村道平坦如织、农家小院错落有致、空中飞线隐入地下，推窗见绿、抬头望蓝成为乡村日常。
采访发现，类似的乡村新景，已在昌邑大地呈遍地开花之势，背后则是昌邑一整套“片区振兴”的打法作为支撑。
火车跑得快，全靠车头带。昌邑突出连片共强，健全党建引领片区发展组织体系，实施以“跨村联建、村企联营、人才联动、产业联兴、村社联合”的“五联共富”行动，实现抱团共富、融合发展。比如，建立片区发展“导师制”，组织“带头人”成立顾问团，开展“传帮带”；通过科技特派员下乡、国企结对帮扶等措施，为片区注入智力活水。
“片区化推进乡村振兴，强村兴业富民增收是根本目的。以‘五联共富’为基础，大力推行‘片区+共富公司+党支部领办合作社+农户’这一共建共享机制，我们已在片区成立共富公司15家，引进共富合伙人36人。”昌邑市委常委、组织部部长魏征说，“这一模式打破了村域壁垒，实现了资源的优化配置，推动各村集体收入稳定在10万元以上，其中43个村集体收入突破百万元。2025年，昌邑城乡居民收入比进一步缩小至1.65:1，富民惠民成效更加凸显。”
既要“强组织，富口袋”，更要“美环境、塑灵魂”。昌邑全域推行“片区化组织、全域化整治、标准化验收”的人居环境提升新路径。成功创建潍坊市级以上宜居宜业和美乡村203个，“美丽庭院”建成率已达49.49%，乡村整体风貌和居住舒适度得到根本性改善。同时，以推进移风易俗和常态化开展新时代文明实践活动为抓手，让淳美乡风成为村庄标签，辅以精管善治激活乡村振兴内生动力。2025年，昌邑又有两个村庄入选第七届全国文明村镇，全国文明村镇数量达到6个。
作者：王鲁兵 苏希煜 农民日报全媒体记者 杨志华 吕兵兵
