为完善银行卡清算机构监管机制，促进银行卡清算市场健康发展，近日，中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发《银行卡清算机构管理办法》(以下简称《办法》)，共七章58条，自2025年11月1日起施行。原《银行卡清算机构管理办法》(中国人民银行、原中国银行业监督管理委员会2016年联合印发)同时废止。
《办法》坚持统筹开放与安全，立足我国银行卡清算市场实际，围绕银行卡清算机构行政许可、运营管理、监督管理等方面的内容，对原《办法》进行了修订完善。
比如，在申请与许可方面，规定银行卡清算机构筹备、开业、设立分支机构、董事和高管任职资格核准等行政许可事项的申请条件、申请材料、办理流程和时限要求，明确为跨境交易提供外币银行卡清算服务的境外机构的报告义务。
在运营管理方面，提出银行卡清算机构建立清算业务规则、成员机构约束、风险管理框架、外包业务管理等展业要求。
在监督管理方面，明确人民银行及其分支机构对银行卡清算机构的监督管理职责，提出重大事项报告和业务报告要求。
在法律责任方面，明确对银行卡清算机构违法违规行为的处罚措施及法律依据。
中国人民银行有关部门负责人表示，《办法》结合市场实践，针对银行卡清算机构日常经营中可能面临的问题，专设运营管理和监督管理章节，既是促进银行卡清算市场有序竞争和健康发展的内在要求，也是保障市场各方合法权益的重要体现。
《办法》一方面明确银行卡清算机构治理结构、业务规则、标准体系、成员机构管理、内部控制和风险管理体系、业务连续性保障等方面的基本要求，让银行卡清算机构经营活动更加有规可依，提升合规管理水平；另一方面健全对银行卡清算机构的监管机制，确保银行卡清算机构监管更加有章可循，维护银行卡清算市场秩序。
