2025年中央一號文件日前正式發布，“發展縣域富民產業”首次獨立成章。今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的收官之年，文件釋放了推進鄉村全面振興的新信號和關鍵詞，引發全社會高度關注。
作為“城尾鄉頭”，上接城、下接村的縣域是中國的基本單元。目前，全國2844個縣級行政區土地面積佔全國90%、常住人口占全國一半以上、生產總值佔全國四成，可謂是中國社會經濟的筋骨經脈。以縣城為代表的中小城鎮集聚能力正日益增強，縣域內人口、產業、基礎設施和公共服務的城鄉融合發展趨勢也愈發明顯。
今年中央一號文件明確提出，“發展各具特色的縣域經濟，支持發展就業容量大的富民產業，促進農民就近就業增收。”各地在實踐中已有不少成功經驗。以湖北洪湖為例，當地把有千年種植歷史的鮮藕種植業衍生出蓮蝦套養、蓮蟹共生、藕粉甜品、荷葉茶飲等多種業態，進而帶動濕地生態遊、鳳舟漢繡非遺體驗等多產業鏈條齊頭並進。今年春節後一個月內還被“哪吒”意外“促銷”51%，預計2025年蓮藕產業綜合產值將達到150億元，讓鄉親們更好地實現在家門口致富。對於近年來剛起步建設的廣大縣域經濟而言，因地制宜找准各家土特產深耕久作，“蘋果村”“木耳鄉”“黃花鎮”同樣可以向一二三產業融合發展要效益，實現跨越式發展。
江蘇南通，工人製作將鮮菜加工為速凍蔬菜銷往日本
縣域融合發展高效必會帶動基礎設施建設和公共服務均衡佈局。常住人口僅80多萬的江蘇省縣級市太倉，抓住了德企建廠的產業機遇，短短二三十年時間在中高端設備製造、新材料和商貿港建設方面成績斐然。如今，太倉全域一體推進“現代田園城市”建設目標，實現村村通公路、通公交，水、電、氣等基礎設施城鄉一體發展，“大病醫保”成為國家醫保新政藍本，縣域養老走出“城鄉一體全覆蓋、均等優質高標準”的發展路子……縣域經濟發展支撐當地城鄉融合發展作用顯著，讓鄉親們更好共享改革發展成果。
縣域經濟的廣闊發展空間本身就蘊藏著消費新場景、新市場、新機遇。一方面，縣域市場消費需求旺盛，2024年縣鄉消費品零售額佔全社會消費品零售總額比重增至38.8%；鄉村消費品零售額達66729億元，增長4.3%，增速高出城鎮0.9個百分點。另一方面，縣域消費需求出現多元化、數字化、品質化等可喜特徵，不僅新模式、新品牌相繼佈局縣級市場，更有包括脫口秀、劇本殺、音樂劇、二次元、“閱讀+社交”書店等各類“小眾業態”開始下沉縣城賽道。借助數字技術和新基建發展，加快縣域產業發展和商業體系建設，將更廣泛地整合城鄉各類資源要素，在更深程度上把城鄉生產和消費結合起來，激發更多農村消費活力，提升人民生活品質，帶動鄉村加快現代化步伐。
下沉縣級市場的茶飲店吸引眾多消費者，帶動縣域消費煥發活力
城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。無論是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、守牢不發生規模性返貧致貧底線，還是推動鄉村全面振興、實施以人為本的新型城鎮化戰略，“承上啟下”的縣域經濟和富民產業就是其中的關鍵。在城鄉融合發展的新背景下，只有立足縣域特色、立足富民產業，才能讓鄉親們真正實現在家門口就業增收，才能從全域推動城鄉融合發展和鄉村全面振興，最終實現農業增效益、農村增活力、農民增收入，為推進中國式現代化提供基礎支撐。 （央廣網特約評論員 張文博）
