央视网消息：《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》）2月19日对外发布。2月20日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资工作有关情况。

商务部有关负责人介绍，商务部、国家发展改革委会同相关部门广泛收集外资企业反映的共性问题和诉求，在“外资24条”等现有政策的基础上，从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4个方面，进一步提出了20项政策举措，形成了《2025年稳外资行动方案》。切实解决外资企业关切的问题，加大政策支持力度，释放了进一步对外开放的积极信号。

《行动方案》明确要求，各项举措、各项政策措施将于2025年底前落地见效，充分表明中国政府坚持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决心。丰富拓展投资方式 提升投资促进水平

在《行动方案》的20条稳外资具体措施中，有近一半围绕提高投资促进水平，丰富拓展投资方式是其中亮点。具体包括：持续打造“投资中国”品牌；加大外资企业境内再投资支持力度；扩大鼓励外商投资产业范围，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区；允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资；鼓励跨国公司投资设立投资性公司；便利外国投资者在华实施并购投资等。及时回应外企关切 细化外商投资服务保障

《行动方案》在权益保护、服务保障等方面及时回应外企关切，提出了一系列有针对性、可操作的具体举措。

《行动方案》中，加大服务保障举措包含：支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，加大政策支持和服务保障力度；明确政府采购本国产品标准，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动；鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，引导各类基金与外资企业开展股权投资合作；促进人员往来便利化，继续稳妥扩大单方面免签国家范围等。

国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任赵福军表示，《行动方案》落地实施，将会对稳外资发挥重要作用，稳住外资企业投资中国的信心，助力我国高质量发展。更为重要的是，有助于优化营商环境，对内外资企业在政府采购方面实施一视同仁的政策，加大对外资企业项目服务保障的力度，这些重要的举措都是实实在在优化营商环境的举措。有序扩大自主开放 扩大多领域开放试点

有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度，《2025年稳外资行动方案》2月19日对外发布，从4方面提出了20条措施。当前，外部环境不确定性增多，我国吸引外资面临多重困难和挑战。《行动方案》以务实举措释放出进一步扩大开放、加大力度吸引外资的明确信号。

具体来看，一系列举措在外资准入限制上做“减法”。方案提出，适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点；研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案，适时对外公布并稳步实施；便利创新药加快上市，优化药品带量采购；抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》落实，行动方案在外商关切领域明确了“任务书”。

国家发展改革委对外经济研究所室主任李慰表示，鼓励外资在华开展股权投资，有利于外资更好共享中国企业成长红利，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。

而在营商环境上，方案则做了“加法”。方案提出，持续优化营商环境，切实把外资企业的国民待遇落实到位。研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资，为跨国公司在华投资设立总部型机构提供便利。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威表示，通过对外商投资提供更好的服务保障，便利外资企业人员的往来，以及提供更加公平的待遇，来促进外资企业在中国市场获得更好的发展，共享中国发展带来的红利。

“高质量”是《行动方案》的关键词。方案明确，修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进外资服务我国制造业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区。