2025年12月27日，由中国社会科学院财经战略研究院、浙江财经大学共同举办的“财经战略年会(2025)暨第二届财经智库论坛——迈向‘十五五’的中国经济”在京召开。中国社会科学院财经战略研究院党委书记张斌研究员在开幕致辞中提出，面对发展环境的深刻复杂变化，财经战略研究院要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，依托专业优势，围绕“十五五”规划开展前瞻性、战略性、储备性研究，扎根中国大地、参与国际对话，为推动中国经济高质量发展贡献学术智慧和理论力量。浙江财经大学党委委员、副校长何贤杰教授在开幕辞中谈到，浙江财经大学将以本次论坛为契机，充分发挥学科、人才、智库优势，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业做出新的更大贡献。中国社会科学院财经战略研究院纪委书记、副院长闫小娜主持开幕式。

中国社会科学院原副院长、学部委员高培勇教授，国家信息中心经济预测部原主任张宇贤研究员，中国社会科学院工业经济所所长陈彦斌教授，国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富研究员，中国社会科学院财经战略研究院原院长何德旭研究员，浙江财经大学原校长、地方财政研究院院长钟晓敏教授，中国社会科学院财经战略研究院副院长尹振涛研究员分别发表主旨演讲。

高培勇教授提出，“十五五”期间的经济发展战略研究要体现“承前启后”的关键期特征，瞄准2035基本实现社会主义现代化的目标，夯实基础、全面发力，倒排工期。结合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和最近召开的中央经济工作会议精神，一是健全预期管理机制应当成为重点，预期因素要进入宏观经济分析框架、稳定预期要进入宏观经济配置目标系列、改革创新要进入宏观政策调控操作手段序列；二是要重视收入分配制度改革，建立体现公平正义的现代社会保障和转移支付制度，这对于增强未来消费能力至关重要；三是要深入研究投资于物和投资于人紧密结合的实现方式，将以此为目标的财政收支格局优化调整纳入“十五五”时期财税体制改革的研究视野。

张宇贤研究员谈到，制定实施中长期发展规划是我们党治国理政的重要方式，其理论基础是马克思主义政治经济学，政治基础是中国共产党长期执政和社会主义制度，经济基础是社会主义公有制为主体，实践基础是不断探索创新与自我完善。“十五五”时期，我国人口总量、房地产市场需求、重化工业规模、出口总量、碳排放等将达到或接近峰值，并且新型城镇化、新型工业化、数智化、绿色化、人口老龄化“五化并存”，是动能转换的关键期和爬坡过坎的攻坚期。中国经济正由一个快速增长的发展型经济体转变为高质量发展的发达型经济体，接下来要以逆周期调节与跨周期调节相结合的宏观政策来实现平稳换挡，中共中央关于“十五五”规划建议，战略导向更加明确，政策举措更加有力。

陈彦斌教授分析了当前经济运行情况，并对未来宏观经济政策做出展望。2025年，中国经济总量稳中有进、产业经济继续壮大、风险防范取得很大成效，但也面临一定压力。“十五五”时期，要抓住机遇、应对挑战，就必须做好自己的事。高质量发展既要有质的有效提升、又要有量的合理增长，未来五年要坚定不移地稳增长、调结构，保持一定速度的经济增长仍然重要。2026年是“十五五”的开局之年，一是要保持供给体系优势，强调做优做强；二是要从消费、投资两端发力，补齐需求侧短板；三是要建立宏观经济治理体系，平衡供给与需求、长期与短期、中央与地方，畅通国民经济良性循环。

陈道富研究员围绕“存量盘活”问题，指出了我国债务在信用支撑、新旧债务领域分布、紧缩压力等方面存在的新特点，需要从支持资产扩张、优化资源配置的作用，体现过去认知和决策结果，以及作为法律权属不同于现实资源使用的属性等角度对债务进行再认识；在此基础上，提出“债务-资产-资源”框架，认为从资源的角度看，不存在不能创造价值的资源，只要资源保持合理流动性，总能形成有价值的组合方式。“十五五”时期，我国存量经济特征将越发明显，盘活存量将成为重点，要继续推动债务置换重组，弥合资产回报水平与利率间的差异，并实现资产债务与资源循环的适当隔离。

何德旭研究员提出，“十五五”时期需着力深化中国金融理论创新。在加快建设金融强国的过程中，理论创新要回答实践问题、引领实践发展。围绕“金融是实体经济的血脉”，“金融是国家重要的核心竞争力”，“金融安全是国家安全的重要组成部分”，“金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度”等新提法、新论断，应着重强化中国特色现代金融发展理论、金融强国理论、新科技背景下的货币理论、金融监管理论等方面的研究创新。

钟晓敏教授指出，财政在国家治理中具有重要作用，考虑当前内外部形势和经济社会基本面，财政自身要进行体制改革，同时财税政策要与其他政策在政策层面实现协调一致，兼顾短期与长期、需求与供给。谋划新一轮财税体制改革要面对中长期的结构性问题，健全预算制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度，适当加强中央事权。

尹振涛研究员提出，在经济增长引擎更多转向国内消费的背景下，要建设消费友好型金融体系。面对金融服务的矛盾问题、个人消费的复杂心态以及基础设施和监管方面的挑战，要在供给侧深化金融改革、推动产品和服务创新。在需求侧强化精准滴灌、提升金融普惠性，同时优化金融基础设施建设、打破数据壁垒，并进一步完善宏观审慎与消费者保护框架。建设消费友好型金融体系更大的意义在于引导金融体制改革，使普惠金融事业迈向更高阶段。

下午的会议设置了智库、宏观、财政、服务、贸易、创新六个分论坛，来自国内多家科研院所、高等院校和市场机构的专家学者围绕“十五五”时期人工智能赋能智库建设、经济增长与宏观经济政策、财政政策与财税改革、新质生产力与服务业高质量发展、构建国内国际双循环的新发展格局、人工智能发展与科技自立自强等主题展开研讨。