日前，中央全面依法治国委员会办公室公布第三批全国法治政府建设示范地区和项目名单，黑龙江省穆棱市荣获“全国法治政府建设示范市”称号，成为黑龙江省本批次唯一上榜的县（市）。

近年来，穆棱市坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实中央关于全面依法治国的决策部署，一体推进依法治市、依法执政、依法行政，持续以良法善治优化营商环境、驱动高质量发展，2021年获评黑龙江省首批法治政府建设示范市（县）。

坚持制度领航，构筑法治建设坚实壁垒

穆棱市将法治建设摆在突出位置，市委理论学习中心组、市政府常务会议常态化学习贯彻习近平法治思想，并将其纳入干部教育培训核心内容。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，市委定期听取汇报，现已有693名领导干部完成述职述法。同时，严把决策合法性审查关，法律顾问全程参与，高质量办理合法性审查事项769件。通过制定规范性文件、败诉案件责任追究、行政执法过错追究与尽职免责等系列制度，构建起坚实的依法行政制度屏障。

坚持靶向发力，织密执法监督长效网络

穆棱市在全国率先挂牌成立市政府行政执法协调监督局，并在乡镇同步设置监督办公室，构建起覆盖城乡的执法监督体系。设立行政检察监督协调办公室，推行监督联系点和监督员制度，公开151个联系点及监督员信息，形成监督合力。将143项事项纳入行政处罚“首违不罚”清单，实现刚柔并济。深化精准监督，通过常态化案卷评查、专项监督、执法监督等方式，持续规范执法行为。2022年，穆棱市入选东北三省唯一县乡两级行政执法协调监督全国试点。

坚持亲清共融，优化法治营商优质生态

持续打造高效便捷政务环境“新高地”，公布行政许可事项415项，标准化行政许可办事指南514项。推动13个“高效办成一件事”落地实施，通过“一件事”平台办理案件1425件。1515项政务服务事项实现电子证照“免提交”。深入开展政府守信践诺行动，政务承诺公示率100%。惠企政策服务平台发布惠企事项8项，3项实现“免审即享”。政府法律顾问高效审查涉企合同，提供全程法律服务。全市12345政务服务便民热线，全年受理工单16558件，办结率99.7%。

坚持争议纾解，畅通行政纠纷化解路径

推动行政复议受理端口前移，全市共设置“便民服务点”10个，实现边远村屯群众在家门口复议。简化申请手续，行政复议事项“一次性告知”，行政复议申请“最多跑一次”。建立案前先行调解和案中优先调解的矛盾化解机制，有效化解各类行政争议。创建周期内办结复议案件225件，调解75件，实现了“案结事了”。同时，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持100%。2025年5月，司法局行政复议股被表彰为全国行政复议与应诉先进集体，得到司法部通报表扬。

坚持法治润民，厚植为民服务深情沃壤

每月定期开展市级领导集中接访，积极解决群众身边“天大的小事”。融合“警调联动”“诉调联动”“四所一庭一中心”衔接联动等机制，构建了源头防控、排查梳理、纠纷化解的社会矛盾综合治理机制，最大限度把矛盾消除在未发之时、萌芽之初。设立人民调解组织170个，成立“银龄”调解团、“老法官”工作室等机构，2021年以来调解纠纷5601件，调成率96%。建立公共法律服务实体平台135个，利用“12348”公共法律服务热线，打造“群众身边的免费法律顾问”，实现应援尽援。

作者：杜坤