日前，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》）。《意见》有哪些亮点？如何抓好落实？6月12日，国务院新闻办举行新闻发布会，围绕相关问题进行了回应。

坚持顶层设计同基层探索有机结合

国家发展改革委副主任李春临在会上介绍，《意见》的主要内容，可以概括为“一个总体要求、四方面重要举措、一项保障措施”。

总体要求就是明确深入推进深圳综合改革试点的指导思想，强调坚持顶层设计同基层探索有机结合，在破解教育科技人才领域体制机制障碍、强化创新链产业链资金链人才链深度融合、拓展粤港澳合作新途径新场景新载体、建设现代化国际化创新型城市等方面先行先试，在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放。

重要举措方面，一是统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加强产学研高效协同、深度融合；二是推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展，健全金融服务实体经济的激励约束机制，创新支持新兴产业发展的体制机制，深化数据要素市场化配置改革；三是建设更高水平开放型经济新体制，推动货物贸易优化升级，创新提升服务贸易，完善便利人员流动配套机制；四是健全科学化、精细化、法治化治理模式，提升民生保障服务水平，健全土地等自然资源管理制度，深化司法领域改革和交流合作。

保障措施就是明确深入推进综合改革试点必须坚持和加强党的全面领导，狠抓改革举措落地，强化试点经验评估推广。

一分部署，九分落实。李春临表示，国家发展改革委将会同有关部门和广东省，全力支持深圳深入推进综合改革试点，确保《意见》落地落实。

主动谋划实施更多创造型、引领型改革

“今年是深圳经济特区建立45周年、综合改革试点实施5周年。”深圳市委副书记、市长覃伟中说，深圳综合改革试点从无到有、积厚成势，首批授权事项清单落地成效持续深化，政策红利不断释放、创新活力持续凸显、示范效应逐步显现。

覃伟中介绍，在综合改革试点牵引下，深圳全面深化改革蹄疾步稳，取得扎实成效，充分激发了全社会创新创造活力和高质量发展内生动力。深圳的地区生产总值从2020年的2.78万亿元增至2024年的3.68万亿元，年均增长5.5%；全社会研发投入从2020年的1510.8亿元增加至2023年的2236.6亿元，年均增长13.9%。

《意见》提出，再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措。

覃伟中表示，深圳将坚定扛起综合改革试点主体责任，以“钉钉子”精神推动各项改革任务高质量落地落实，以综合改革试点为契机，主动谋划实施更多创造型、引领型改革，努力取得更多标志性制度创新成果，坚决在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。

“深圳作为经济特区，处在改革开放最前沿，肩负着新时代党中央赋予的光荣使命。”广东省委常委、常务副省长张虎说，广东将支持深圳建设具有全球影响力的产业科技创新中心，建设一批高水平高校，强化企业科技创新主体地位，创新关键核心技术联合攻关模式，深化要素市场化配置改革，培育发展长期资本、耐心资本。

张虎表示，广东将支持深圳打造全球优质要素资源的引力场和集聚地，加强与高标准国际经贸规则对接，深化跨境贸易便利化改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推进放宽市场准入特别措施，加强外商投资保障，完善外籍人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。

更好发挥科技创新支撑引领作用

深圳是我国科技创新高地，对国家科技事业发展作出了重要贡献。

科技部副秘书长苗鸿表示，科技部将加大力度，继续支持深圳深度参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，更好发挥科技创新支撑引领作用。支持深圳持续建好用好国家实验室、全国重点实验室等重大科技创新平台，健全培育壮大科技领军企业政策措施，更好承担国家科技重大任务。

“支持深圳强化科教协同育人、产学研融合用人，探索一体发展的体制机制。”苗鸿说，深化科研经费管理改革，实施“预算+负面清单”管理。探索实施科研项目经理人制度，赋予其更大管理权限。探索基础研究长期稳定高效投入新机制。强化人才培养体制机制改革，完善海外人才引进支持保障机制。

苗鸿表示，科技部将支持深圳建立健全职务科技成果赋权、转化和考核等机制，对转化形成的国有资产保值增值情况试行长周期考核。健全科技型企业信贷、科技成果和知识产权交易等规则，优化科技型企业债权和股权融资协同衔接机制，为塑造深圳发展的新优势新动能提供科技支撑。

（本报记者 刘坤）